Detachering naar België- Uitvoeringsmaatregelen
Een werkgever die werknemers naar België detacheert, dient sinds 2007 voorafgaandelijk een Limosa-aangifte te doen. De werkgever moet tevens een verbindingspersoon aanduiden. Deze verbindingspersoon zal, in opdracht van de werkgever, bepaalde documenten moeten kunnen voorleggen indien de Belgische inspectiediensten hierom verzoeken.
Hoewel de sector van internationaal vervoer van personen/ goederen én activiteiten van initiële assemblage en/ of eerst installatie van een goed vrijgesteld zijn van de Limosa aangifte , moeten zij vanaf 1 februari 2018 toch de identificatiegegevens van de verbindingspersoon door geven aan het FOD WASO.
De Limosa aangifte
Gedetacheerde werknemers, zijn in het kader van deze bepalingen, personen die tijdelijk arbeidsprestaties verrichten in België en die,
- hetzij gewoonlijk werken op het grondgebied van één of meer andere landen dan België,
- hetzij zijn aangeworven in een ander land dan België.
Er dient een Limosa- aangifte te gebeuren voor deze werknemers. Er zijn evenwel een aantal categorieën uitgesloten[1].
Zo zijn werknemers tewerkgesteld in de sector van het internationaal vervoer van personen of goederen uitgesloten van de verplichte Limosa- aangifte, tenzij deze werknemers cabotageactiviteiten op het Belgisch grondgebied verrichten.
Het gaat hier om chauffeurs, piloten, cabinepersoneel, binnenschippers, zeelieden, enzovoort, in dienst van een in het buitenland gevestigde werkgever.
De vrijstelling van het bijhouden van sociale documenten
Werkgevers die een Limosa-aangifte hebben gedaan of die hiervan zijn vrijgesteld, moeten gedurende 12 maanden:
- geen arbeidsreglement opstellen;
- geen personeelsregister bijhouden;
- geen aanwezigheidsregister bijhouden
- geen beroepsinlevingsovereenkomst, overeenkomst tewerkstelling huisarbeiders, noch studentenovereenkomst opmaken en bijhouden
- geen individuele rekening en loonafrekening bijhouden, voor zover de werkgever vergelijkbare documenten uit het oorsprongsland ter beschikking houdt van de inspectie.
De verbindingspersoon
De verbindingspersoon is de natuurlijke persoon die wordt aangewezen door de werkgever om, voor zijn rekening, het contact te verzekeren met de inspectiediensten om elk document of advies te bezorgen of in ontvangst te nemen dat betrekking heeft op de tewerkstelling van de werknemers gedetacheerd in België.
De verbindingspersoon kan om het even welke natuurlijke persoon zijn, d.w.z. de werkgever in eigen persoon (indien het een werkgever, natuurlijke persoon betreft), een werknemer van de onderneming of een derde t.a.v. de onderneming. Er bestaat in hoofde van de verbindingspersoon geen verplichting tot het hebben van een domicilie in België. Deze kan dus ook gedomicilieerd zijn in het land van vestiging van de werkgever die detacheert.
De verbindingspersoon handelt voor rekening van de detacherende werkgever. De werkgever is degene die juridisch aansprakelijk blijft voor het bezorgen van de documenten die betrekking hebben op de in België gedetacheerde werknemers en die opgevraagd worden door de inspectiediensten.
Voorafgaandelijk aan de tewerkstelling van de in België gedetacheerde werknemers, moet de werkgever een verbindingspersoon aanwijzen en, vanaf 1 oktober 2017 in de Limosa- melding de volgende gegevens meedelen:
1° Identificatiegegevens van de werknemer;
2° De identificatiegegevens van de werkgever en zijn lasthebber;
3° De identificatiegegevens van de Belgische gebruiker;
4° De voorziene begin- en einddatum van de detachering in België;
5° De aard van de diensten verricht in het kader van de detachering in België;
6° Ingeval van uitzendarbeid, het erkenningsnummer van het buitenlands uitzendbureau, wanneer deze erkenning voorgeschreven is;
7° Wanneer de arbeid betrekking heeft op ondernemingen die ressorteren onder het Paritair Comité voor het bouwbedrijf nr. 124, de vermelding of de arbeider, voor de periode van de tewerkstelling in België, in toepassing van de regelingen waaraan zijn werkgever in het land van vestiging is onderworpen, al dan niet voordelen geniet die vergelijkbaar zijn met de voordelen bedoeld bij de collectieve arbeidsovereenkomst van 12 september 2013 gesloten in het Paritair Comité voor het bouwbedrijf;
8° De plaats waar, in België, de arbeidsprestaties worden geleverd;
9° Het werkrooster;
10° De identificatiegegevens en de contactgegevens van de verbindingspersoon waaronder :
- zijn naam, voornamen en geboortedatum.;
- de hoedanigheid waarin deze verbindingspersoon optreedt;
- zijn fysieke en elektronische adressen alsook een telefoonnummer waarop hij kan worden gecontacteerd.
Het KB wijst nu de sociaal inspecteurs van de Algemene Directie Toezicht op de Sociale Wetten van de FOD WASO aan als bevoegd om deze documenten op te vragen.
De niet- aanduiding van een verbindingspersoon is sanctioneerbaar met een sanctie van niveau 2 van het Sociaal Strafwetboek (hetzij een strafrechtelijke geldboete van 400 tot 4.000€, hetzij een administratieve geldboete van 200 tot 2.000€).
Aanduiding verbindingspersoon voor sectoren/activiteiten vrijgesteld van Limosa aangifte
Hoewel de sector van internationaal vervoer van personen/ goederen én activiteiten van initiële assemblage en/ of eerste installatie van een goed vrijgesteld zijn van de Limosa aangifte, moeten zij vanaf 1 februari 2018 toch de identificatiegegevens van de verbindingspersoon door geven aan het FOD WASO.
Het betreft:
- de sector van het internationaal vervoer van personen of goederen, tenzij het om cabotage of doorvoer gaat. We spreken van cabotage wanneer zowel laad- als losadres zich op het Belgisch grondgebied bevinden. Doorvoer is het geval waarbij er geen laad- of losadres op het Belgisch grondgebied is. Taxi's worden uitdrukkelijk uitgezonderd en moeten nog steeds geen aangifte doen van verbindingspersoon;
- activiteiten te maken met initiële assemblage en/of eerste installatie van een goed, die een wezenlijk bestanddeel uitmaken voor de levering van goederen en die noodzakelijk zijn voor het in werking stellen van het geleverde goed en die uitgevoerd worden door gekwalificeerde en/of gespecialiseerde werknemers van de leverancier, op voorwaarde dat de duur van de werken niet meer dan 8 dagen bedraagt. Activiteiten van de bouwsector worden uitgesloten.
Voor beide categorieën geldt dat de werkgevers nog steeds géén Limosa moeten doen[2], maar ze moeten wél de gegevens betreffende de verbindingspersoon meedelen aan de Algemene Directie Toezicht op de Sociale Wetten. Deze gegevens zijn dezelfde als deze die een werkgever moet meedelen die wél onderworpen is aan de Limosa-aangifteplicht.
De werkgevers hebben de keuze en mogen de identificatiegegevens inzake de verbindingspersoon ofwel via mail verzenden (SPOC.LabourInspection@employment.belgium.be) ofwel per post naar de FOD WASO (Centrale Administratie, Ernest Blerotstraat 1 te 1070 Brussel).
Schematisch overzicht
[1] K.B. 20 maart 2007 tot uitvoering van het Hoofdstuk 8 van Titel IV van de programmawet (I) van 27 december 2006 tot voorafgaandelijke melding voor gedetacheerde werknemers en zelfstandigen, B.S. 28/03/2007
[2] Bij cabotage dient er wel een Limosa aangifte te gebeuren, daar dit de uitzondering is op het principe dat het internationaal vervoer is uitgesloten van de Limosa aangifte. Zie supra